美国《外交政策》杂志12月刊以“2010年你错过的事”为题发表特别报道,呼吁大家关注今年发生、却被忽视的事件和动态;也许,这些并没有引发人们足够关注的事件将占领2011年媒体的头条。

不久前,经合组织核能署发布了名为《核电与电力脱碳:挑战与机遇》报告。报告肯定了核能在全球低碳、可持续发展中的地位,并指出,如果能够适应未来市场,核能将在未来电力和工业用热方面发挥重要作用。作为拥有先进核电技术的国家,俄罗斯已经开始布局非洲市场,欲抢占先机。

印度尼西亚猛虎

非洲的经济潜力是巨大的:这片大陆蕴藏着大量的矿藏和能源资源,拥有年轻的人口且数量不断增长,还有迫切需要投资的不发达能源部门。在非洲,大约有三分之二的人口尚未获得电力供应。

当经济学家持续辩论主导21世纪经济的是中国还是印度的同时,另一个亚洲强国——印度尼西亚也悄然进入画面。由于基本上没有受到全球金融危机的影响,印尼经济在2010年以6.1%的增长速度健康成长,而明年的增长率预期也稳定在6.3%,这一数字在亚洲,乃至世界都是名列前茅。另外,印尼人均GDP在接下来的两年之中预计以20%的速度持续增长。从2009年开始,印尼就一直保持着亚洲表现力第二的股票市场。有分析家建议,金砖四国也许将在不久的未来增加一个成员。

根据非洲开发银行的数据,能源贫困导致了每年GDP增长减少了4%。相比之下,俄罗斯的能源工业正在蓬勃发展,其国营核电公司Rosatom在12个国家拥有34个核反应堆的订单,价值高达3000亿美元。

造成这一增长的部分原因是印尼拥有丰富的自然资源,它是木材、煤炭以及银的主要出口国;同时印尼的制造业也在迅速成长。中国的服装和家具公司因为向美国市场提供商品生意兴隆,而得益于中国和印尼两国之间的自由贸易协定,这些公司都将其制造工厂转移至印尼国内。

最近,俄罗斯将目光投向了非洲,一些国家已经与克里姆林宫达成协议,另一些国家则正在考虑与之达成协议。

去年,印尼国内和平有序的总统选举进一步消除了国际市场对其国家政治稳定程度的疑虑,也使得印尼的外国直接投资今年增长了34%。当然,印尼也存在很多障碍:国家的银行业还没有得到充分的开发;破旧的基础建设和政府腐败问题也对国家发展的很多方面造成了不好的影响。同时,由于金融危机,印尼国内贫困率仍然高达14%,今年相比有轻微的增加。但德意志银行数据显示,在未来的五年之中,将有5200万印尼人步入中产阶级阶层。

在非洲,目前只有南非在运营一个商业核电站并计划扩大产能。另外还有10个国家处于计划、谈判的不同阶段,包括阿尔及利亚、埃及、加纳、肯尼亚、纳米比亚、尼日利亚、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达和赞比亚。

阿富汗长路

能源贫困是世界最大的不发达大陆的一个重大问题。缺乏可靠且负担得起的能源是发展经济的严重障碍。尽管近年来可再生能源的成本大幅下降,但技术和地理限制阻碍了太阳能和风能的快速推广。此外,非洲的城市化速度比世界其他地区要快得多,该地区的城市年扩张率高达8%,而全球的平均数字为2%,这给现有的能源系统带来了更大的压力。

长达9年,经历了两届政府,阿富汗对于美国来说仍然是一个难题。如果打击快速转移的武装组织、管束阿富汗政府都不算难题,那么,为阿富汗提供物质补给现在成为了一个最大的挑战。由于巴基斯坦边境的关闭、塔利班致命的武装袭击,北约组织向阿富汗提供物资补给的主要通道腹背受敌。

非洲大陆的潜力为核电在这里积极发展提供了机会。虽然目前非洲只有一个商业核电站,但很多国家表达了希望建设核电的意愿。俄罗斯的核电对缺乏核技术的非洲国家尤其有吸引力,因为俄罗斯在核设施的融资、建设和运营方面提供了全面的报价。

这就意味着北约组织必须更多的通过美国称之为“北方分配网络”的通道向15万驻阿富汗士兵提供补给。然而,这条曲折行进的供给长路也艰险重重:它要过境数个国家,途径山区以及中亚沙漠地区。同时,政治纠纷、腐败问题、破旧的基础设施,以及安全问题也已经在这条通道上显现出来。

这种互补优势让俄罗斯核电布局非洲成为可能。去年,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫访问撒哈拉以南非洲地区,目的不仅仅在于与这些国家加强双边关系,还在于与其讨论和平利用核能的前景。

全身扫描仪的后座力

俄罗斯至少正在与16个非洲国家谈判核能合作,涵盖了谈判的各个阶段。这些讨论范围从尚处于起步阶段的项目,到更加充实的协议,再到更加成熟的合同,例如2013年与埃及达成的建设4座核反应堆的合同。目前,Rosatom正在试验一项名为“自建-经营”的合同,根据合同,核电站的所有权仍在俄罗斯手中,而生产的能源则出售给东道国。这种新型合同正吸引着一些缺乏建设融资手段的非洲国家。在某些情况下,东道国的矿产资源可作为任何债务的保证金。

当美国运输安全局(TSA)加速推行全身扫描仪之时,有关乘客个人隐私方面的质疑声也随之传来。后来,美国TSA公布相关保障:一、全身扫描仪透过衣物拍摄的乘客裸体轮廓不能保存,需在安检之后立即删除;二、分离检查人员,负责查看全身扫描仪拍摄图片的安检人员不能见到乘客本人。

俄罗斯的协议对缺乏必要基础设施的国家也很有吸引力,因为莫斯科回收了核废料,这意味着东道国不必担心核废料储存的问题。

然而,这些保障措施并没有被严格遵守。一个主张个人隐私的组织透露,事实上,相关部门设定扫描仪在“测试模式”之下可以储存图片,并且允许在需要的情况下高速传递图像数据。之后又有消息透露,美国司法部门已经在佛罗里达法院储存了将近35000张全身扫描图片。尽管如此,每台耗资13万至17万美元的全身扫描仪仍被推行至全美的58个机场,甚至在英国、法国、德国、荷兰及尼日利亚得到了广泛应用。

俄罗斯正在重新利用其包括外交、能源和安全在内的成功战略。非洲大陆的相对不稳定和对廉价能源的需求使俄罗斯有了很好的机会,该国正在扩大全球业务,为能源等关键行业寻找新的市场。

果然不出所料,滥用扫描仪的报道立刻爆发出来。在迈阿密机场,一个负责扫描的人员因为其生殖器大小遭到耻笑,与其同事大打出手。3月时,警方针对英国希思罗机场雇员利用扫描仪拍摄女性同事一事发出警告。而就在同一月,两位妇女在希思罗机场由于拒绝通过扫描仪而被禁止登机。尼日利亚媒体称,首都拉各斯机场一位女性雇员在看到乘客进入扫描仪之后,跑入控制室查看其裸体照片。

争夺全球核电市场的不止俄罗斯。

9月份,意大利成为了第一个放弃使用全身扫描仪的国家。在试用了几个月之后,意大利方面表示,这种扫描仪并不比传统扫描仪更加有效。

同样是核电大国,美国也希望能将自身先进的技术输出,实现双赢。特朗普担任美国总统后,把振兴核工业提上日程并进行了一系列努力,其中包括在沙特阿拉伯建立两座核反应堆。

非洲核能化

长期以来,为了实现能源结构多元化,石油王国沙特阿拉伯一直对建设核电站充满兴趣;加之沙特的电力需求不断增长,每年可达到8%~10%,沙特希望在2032年之前实现核能占比15%。

目前,在广阔的非洲大陆上,仅有南非拥有2个核电站。但在能源需求量不断增加的今天,非洲各国政府均已表现出了对核能的渴望。

去年,沙特将美国、俄罗斯、中国、法国和韩国列为核电项目的潜在供应商。但目前美国与沙特的谈判因种种利益纠纷已经中断,何时重启是未知数。

3月份,塞内加尔成为非洲大陆上最近一个宣布建设核电站的国家;法国向其提供技术支持。阿尔及利亚、埃及、加纳、肯尼亚、摩洛哥、突尼斯及乌干达也表示,希望能够拥有自己的核电站,以此提升燃料成本和解决电力网络负担过重的问题。而南非则表示,希望在2023年将国内的核电站增加至6座。

俄罗斯Rosatom为了拓展阿拉伯地区的核电市场,已经在迪拜设立办事处,并强化了与沙特的能源领域合作。

非洲拥有世界上18%的可回收铀储备,但其核能方面的技术水平还很欠缺。目前,日本、俄罗斯及韩国均已开始向非洲出口核技术。而一些非洲国家拥有核能一事,将引发美国华盛顿方面的担忧。2008年,尼日利亚与伊朗达成协议,伊朗将向其提供核技术支持。尼日尔与南非举行会谈希望其帮助发展核能力,但尼日尔国内却充斥着武装暴力活动。

从俄罗斯的角度来看,制裁和与西方关系的恶化增加了改善与世界其他地区关系的必要性。这一次的合作不是意识形态驱动的,而是增加影响力的需要、以及俄罗斯作为全球大国的地位所驱动的。

必威网站,目前,非洲国家的人均能源使用远低于世界水平,仅占全球能源消费量的3%。然而,在人口增加和城市化进程的推动之下,非洲国家下一个10年的发展动态引人关注。

核能是一个显而易见的好选择,因为俄罗斯是核技术的全球领导者之一。

该国处理世界7%的铀生产、20%的铀转化、45%的铀浓缩以及25%的全球核电站建设活动。除了向非洲提供必要的技术、增加财政收入、扩大国家影响力以外,俄罗斯还有另外一个目的:非洲大陆的马拉维、尼日尔和南非也是世界上最大的铀矿床所在地,如果俄罗斯想要保持在全球的地位,获取这些资源是至关重要的。

毫无疑问,非洲急需电力来发展经济、实现工业化。然而,一些批评人士认为,俄罗斯在一些政局不稳定的国家发展核电可能会构成威胁,因为这些国家的机构薄弱,政府不稳定。

俄罗斯的核战略将在非洲、亚洲的发展中国家完成第一批核电站建设后进行测试。这些设施的使用寿命长达数十年,需要更加适当和全面的安全运营,以便为数百万人提供电力。

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